Dans le cadre du soutien aux communes suite au passage de la tempête FIONA, le Président du Conseil Départemental, Guy LOSBAR, et le Maire de Capesterre-Belle-Eau et 1er vice-président du Département, Jean-Philippe COURTOIS, accompagnés de techniciens et d’entreprises intervenant sur le terrain, etaient ce vendredi 7 octobre, à la rencontre des personnes sinistrées de la commune.
Il s’agissait pour le Président et le Maire de se rendre compte sur le terrain des interventions effectuées ou en cours à Capesterre-Belle-Eau comme dans toutes les communes sinistrées, depuis la survenance de la tempête, afin de sécuriser la situation des personnes sinistrées notamment en ce qui concerne leurs besoins urgents et de première nécessité dans leur vie quotidienne (eau, matelas, appareils électroménagers…).
C’est à ce titre que le Département, à partir d’une collaboration étroite entre le CCAS et les assistantes sociales, a pu octroyer un fonds de secours aux personnes en détresse au sein de la commune, pour un montant moyen de 700€ par foyer.
Un dispositif de coordination avec les bailleurs sociaux, initié par le Département, a en outre permis à 70 foyers issus des communes sinistrées d’accéder à un relogement en urgence au sein du parc social, à travers la signature de conventions d’occupation précaire allant jusqu’à 6 mois.
Cette visite de terrain fut jalonnée de rencontres avec des personnes secourues, d’une séquence de signature des baux d’occupation précaire des logements, et de la visite de logements témoins.
Le Conseil Départemental, la Librairie Générale, l’Association des Maires de Guadeloupe et le CORECA s’engagent.
Suite aux nombreux dégâts occasionnés par le passage de la tempête FIONA, et en lien avec l’Association des Maires de Guadeloupe, le CORECA et la Librairie Générale, le Président du Conseil départemental Guy LOSBAR, vous informe de la mise en place d’une collecte de dons de fournitures et de livres scolaires.
Afin d’aider et d’accompagner au mieux les populations sinistrées, les dons peuvent se faire en nature ou par des bons d’achat de la Librairie Générale.
Librairie Générale met à disposition trois points de collecte, au sein de ses structures :
Mobilisé par le President LOSBAR dès les premiers instants face à la situation catastrophique que connaît la Guadeloupe suite au passage de la tempête Fiona, le Département poursuit son engagement aux côtés des populations sinistrées.
Ainsi, le fonds d’urgence départemental a été activé afin d’accompagner les familles sinistrées et répondre aux besoins de première nécessité (matelas, vêtements, denrées alimentaires). Un numéro vert dédié y est associé : 0 800 222 333.
Des permanences physiques seront également assurées par des assistantes sociales dans les CCAS des communes de la zone et notamment à Vieux-Habitants, Baillif, Basse-Terre, Gourbeyre, Trois-Rivières, Capesterre-Belle-Eau, Goyave et Petit-Bourg.
Un dispositif d’aide en ingénierie est également proposé aux communes afin de les aider à recenser leurs besoins en termes de reconstruction et les chiffrer; il s’agira de définir un plan de reconstruction du territoire notamment vis-à-vis des édifices les plus endommagés.
Les engins de déblaiement et de nettoyage des réseaux routiers sont par ailleurs mis à disposition des communes pour les accompagner dans les travaux.
En lien avec l’association des Maires de Guadeloupe, l’Union départementale des CCAS, le Département assurera la coordination des collectes de dons en nature afin de les dispatcher sur le territoire.
En parallèle, en lien avec la Banque Alimentaire, une distribution de denrées sera également organisée dans les communes nécessiteuses .
Des distributions de bouteilles d’eau sont également organisées ce jour à Goyave et Capesterre-Belle-Eau.
Le Département mobilisera une enveloppe budgétaire pour les premières urgences en termes de petit matériel scolaire. Par ailleurs, en lien avec l’Association des Maires de Guadeloupe, le CORECA et la Librairie Générale, un appel aux dons sera lancé pour les fournitures scolaires et livres afin de permettre aux enfants de reprendre rapidement le chemin des établissements scolaires.
Enfin, un dispositif est en cours de mise en oeuvre avec les services de l’Etat, les bailleurs sociaux et l’Association des Maires de Guadeloupe pour le relogement des familles sinistrées.
La lutte contre l’illettrisme est l’une des priorités du Président du Conseil départemental, Guy Losbar. À ce titre, la collectivité départementale proposera des actions dans le cadre des Journées nationales d’action contre l’illettrisme (JNAI) et signera une convention de partenariat avec l’Agence nationale de lutte contre l’illettrisme (ANLCI), ce jeudi.
Lire, écrire ou comprendre ne sont pas des acquis pour tous. En France, 7% de la population âgée de 16 à 65 ans sont concernés par l’illettrisme. En Guadeloupe, 25% des personnes dans cette même tranche d’âge éprouvent des difficultés suffisantes pour les gêner au quotidien, selon une enquête de l’Institut national de la statistique et des études économiques (Insee). Pour amplifier la prise de conscience et faire connaître les solutions de proximité qui existent, des manifestations et actions de sensibilisation sur l’illettrisme sont organisées partout en France, dans le cadre des Journées nationales d’action contre l’illettrisme (JNAI), dont la 9e édition aura lieu du 8 au 24 septembre.
Chez nous, l’engagement des acteurs qui collaborent avec l’Agence nationale de lutte contre l’illettrisme (ANLCI) est particulièrement fort cette année. Plus de 60 manifestations labellisées (contre 7 en 2021) sont programmées à cette occasion : ateliers d’éducation financière et d’initiation au numérique, actions de formation, rencontres littéraires, conférences-débat, etc.
Social, insertion et culture
Il s’agit de porter un coup de projecteur sur la réalité de l’illettrisme et sur les moyens mis en œuvre pour agir collectivement sur le territoire. Dans son Plan de mandature, le président du Conseil départemental Guy Losbar a fait de la résolution de cette problématique une priorité. Il s’agit de lutter contre toutes les formes d’exclusion et de conduire une politique volontariste en matière d’insertion des personnes en situation de précarité.
Ainsi, le Conseil départemental entend prendre toute part dans ces JNAI. L’illettrisme est une problématique transversale au sein de la collectivité départementale. Des actions dans les domaines du social, de l’insertion et la culture sont programmées dans le cadre des JNAI.
Elles sont prévues dans le cadre de la convention de partenariat qui sera signée entre le Département et l’Agence nationale de lutte contre l’illettrisme (ANLCI), lors de la cérémonie d’ouverture des JNAI, ce jeudi 8 septembre 2022, au Palais du Conseil départemental, à Basse-Terre.
La mise en œuvre de cette collaboration se décline sur plusieurs axes : information, formation, l’expérimentation, la communication, la veille et l’observation. Il s’agira par exemple d’échange d’informations sur les besoins et pratiques réussies, en vue de sensibiliser les acteurs sur les enjeux en matière de repérage et d’accompagnement des personnes en situation d’illettrisme ou encore de formation des personnels du Département pouvant être en contact avec des usagers en situation d’illettrisme.
L’illettrisme est considéré comme une source de non-recours aux droits et un frein majeur au retour à l’emploi et à l’insertion sociale, puisqu’il induit un manque d’autonomie, de confiance en soi, des difficultés à s’adapter aux changements. C’est pour cette raison que — dans le cadre de sa politique d’insertion et d’action sociale— le Conseil départemental de Guadeloupe s’attache à mettre en œuvre des actions destinées à lever les freins des populations dans le cadre de leur démarche d’insertion, comme celles programmées dans le cadre de ces JNAI.
Appel à Projet permanent du fonds social Européen Programme Opérationnel (PO) FSE / FEDER Guadeloupe et Saint-Martin 2014-2020
L’axe 3 « Promouvoir l’inclusion sociale et lutter contre la précarité » contribue directement à la réalisation de l’objectif de réduction de la pauvreté affiché dans la stratégie Europe 2020 en soutenant :
La construction d’itinéraires personnalisés de retour vers l’emploi en renforçant notamment les actions du Programme Départemental d’Insertion (PDI):
l’amélioration de la qualité et des résultats de l’offre d’insertion et des dispositifs de remobilisation et d’insertion en faveur des plus vulnérables.
Le FSE interviendra en soutien des dispositifs prévus dans le PDI afin de renforcer l’efficacité de son action et d’aider au développement de mesures innovantes et partenariales.
Il importe en premier lieu de consolider et d’améliorer l’accompagnement des personnes les plus vulnérables, vivant sous le seuil de pauvreté et en rupture de lien social telles les personnes sans domicile fixe et en errance, les personnes sortant d’une période d’incarcération et/ou sous-main de justice, les jeunes désocialisés et en situation demarginalisation sociale, les personnes cumulant des problématiques sociales diverses (santé, logement, rupture avec l’environnement, …). Les allocataires du RSA constituent la majorité des publics indiqués ci-dessus qui doivent bénéficier d’un accompagnement individualisé visant leur inclusion et leur insertion professionnelle à terme.
Le présent appel à projet s’inscrit dans le cadre des objectifs stratégiques suivants :
Améliorer le niveau d’employabilité par le renforcement ou l’acquisition de compétences liées aux savoirs, savoir-être et savoir-faire.
Augmenter le nombre de sorties dynamiques :
sorties positives : entrée en formation pré-qualifiante ou qualifiante, embauche au sein d’une SIAE (Structure d’Insertion par l’Activité Economique)
sorties vers l’emploi durable : CDI, CDD ou missions d’intérim de 6 mois et plus, stage ou titularisation dans la fonction publique et création d’entreprises
sorties vers « un emploi de transition » : CDD ou périodes d’intérim de moins de 6 mois, contrats aidés chez un employeur de droit commun.
Une meilleure égalité des chances pour les publics concernés notamment par la lutte contre les discriminations
Date de lancement de l’appel à projets : 06/09/2022
Date de clôture de l’appel à projets : 30/10/2022; reportée au 09/11/2022
Spécification du Document de mise en œuvre (DOMO) du PO
Axe prioritaire 3 – Promouvoir l’inclusion sociale et lutter contre la pauvreté
Priorité d’investissement 9i – Inclusion active, y compris en vue de promouvoir l’égalité des chances, la participation active et une meilleure aptitude à l’emploi
Objectif spécifique 3.1 – Augmenter le nombre de parcours intégrés d’accès à l’emploi des publics très éloignés de l’emploi et lutter contre les inégalités
Fiche action n°14 du DOMO – Renforcement des actions du PDI (public des bénéficiaires et ayants droit du RSA avec élargissement au public des inactifs) ayant pour objet un accompagnement global vers l’emploi
Le Département est le chef de file de la prise en charge des personnes âgées dépendantes.
Le rôle de la collectivité dans ce champ de compétence s’articule autour de trois missions :
La solvabilisation des personnes concernées – qui passe par l’attribution par le Conseil Départemental de plusieurs prestations;
L’organisation de l’offre de services à domicile et d’hébergement;
La coordination de l’action gérontologique.
La politique d’autonomie du Département a fait d’abord le choix de prioriser le maintien à domicile tout en assurant un accueil de qualité aux personnes âgées hors de leur domicile.
Les orientations 2022 sont les suivantes :
1/ Accueillir le public âgé et mieux prendre en compte ses besoins
Améliorer l’accueil du public au sein des services du Département
Utiliser tous les leviers disponibles pour améliorer les délais de traitement des dossiers
2/ Soutenir à domicile les personnes âgées vulnérables
Assumer l’augmentation de la dépense liée aux dispositifs d’aide à domicile pour respecter et accompagner le choix des usagers (APA, aide-ménagère ….)
Maintenir une offre diversifiée d’aides extra légales pour un meilleur soutien à domicile des personnes âgées : garde itinérante de nuit, téléassistance et assistance sénior (cumul des 2 premières prestations).
Mise en œuvre d’actions nouvelles en matière d’aide alimentaire en faveur des personnes
âgées.
3/ Développer le partenariat avec les CCAS et les autres partenaires
Le nouveau schéma de l’autonomie permettra de concrétiser les travaux menés avec les CCAS sur le développement de l’action sociale de proximité en termes d’animation, de développement des services, de centres avancés d’information, de prévention et d’information, d’actions de mobilisation des familles auprès de leurs ainés.
La coopération sera également renforcée avec les partenaires ainsi que les Service d’Aide et d’Accompagnement à Domicile (SAAD), Services Soins Infirmiers à Domicile (SIAD), MAIA (Méthode d’Action pour l’Intégration des services d’aide et de soins dans le champ de l’Autonomie), GIP/RASPEG, mandataires judiciaires, juges aux affaires familiales, juges des tutelles et le Parquet.
4/ Optimiser les solutions d’hébergement des personnes âgées
Le Département accorde une aide sociale à l’hébergement, véritable avance sociale sur frais d’hébergement, après déduction de la participation de l’usager à hauteur de 90 % de ses ressources, complétée de celle de ses obligés alimentaires et de l’allocation logement. Cette aide relativement stable est récupérable sur la succession au décès du bénéficiaire.
En 2021, l’offre d’hébergement en institution s’élève à 1518 places pour une capacité éligible à l’aide sociale de 1324 places.
Au 31 décembre 2021, 993 personnes âgées bénéficiaient de l’aide sociale à l’hébergement (ASH) soit 68% des places habilitées à l’aide sociale en EHPAD, pour un coût mensuel moyen de 3000 € et un montant moyen de l’ASH de 2200 € par bénéficiaire.
La pandémie a rappelé l’importance du dispositif d’aide sociale à l’hébergement en EHPAD et en famille d’accueil, notamment en faveur des personnes isolées. Cependant, l’accessibilité financière aux EHPAD reste l’élément déterminant de l’arbitrage des familles.
Dans ces conditions, outre la maîtrise des tarifs d’hébergement en EHPAD, la collectivité s’active à user de tous les leviers pour permettre à ceux qui le souhaitent d’être accueillis dans ces établissements.
5/ Optimiser l’accueil familial pour personnes âgées et pour personnes handicapées
L’hébergement en famille d’accueil présente l’avantage d’une prise en charge dans un environnement familial, à un coût inférieur à celui de l’EHPAD (en moyenne, 1800€ par mois contre 3000€).
Le réseau de l’accueil familial social répond à la demande croissante de prise en charge hors du domicile des personnes âgées. C’est une offre qui trouve l’adhésion des familles en raison de liens tissés entre accueillants, accueillis et familles des accueillis. L’accueil familial social s’inscrit dans un parcours de vie, préalablement à une prise en charge médicalisée institutionnelle dès lors qu’apparait une forte dépendance.
Le Département, garant de la qualité de l’accueil hors du domicile, veille à la professionnalisation des accueillants familiaux et au suivi médico-social des personnes accueillies.
En 2021, on dénombrait 231 accueillants familiaux pour une capacité totale d’accueil de 441 personnes âgées et/ou en situation de handicap.
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