Bilan mi-mandat : Administration départementale

31 août 2026
Jean-Philippe COURTOIS

Jean-Philippe COURTOIS

Présidente de la Commission
Transformation et Modernisation

Vice-présidente : Sabrina ROBIN

Secrétaire-rapporteur : Jean-Luc PÉRIAN

Membres : Élie CALIFER, Nadia NEGRIT, Henri ANGÉLIQUE, Fabienne THOMAS, Isabelle AMIREILLE-JOMIE

Dès le début de sa mandature, le Conseil départemental s’est engagé dans un vaste projet de modernisation de son administration. Son objectif : apporter une réponse plus efficace, plus rapide et plus adaptée aux besoins des Guadeloupéens. Une transformation qui s’inscrit dans une dynamique positionnant le citoyen au cœur des priorités départementales, tout en valorisant les ressources humaines internes.

Les chiffres clés

  • 2 098 agents au sein de la collectivité
  • 22 % de taux d’encadrement de l’administration
  • 54 % des agents en formation
  • 104 M€ de masse salariale
  • Installation des instances paritaires : Comité Social Territorial, Formation Spécialisée en Santé, Sécurité et Conditions de Travail, CAP

Modernisation digitale : un enjeu majeur pour une administration efficiente

• Dématérialisation des procédures
– Plan de dématérialisation des démarches administratives, créé pour faciliter l’accès des usagers aux services départementaux. En 2024, plusieurs dispositifs ont été digitalisés, dont le suivi du courrier avec le logiciel Elise.

– Plan de modernisation de la collecte des données des services lancé en 2024 pour favoriser le suivi des indicateurs des politiques départementales.

– Création, en janvier 2024, d’une commission interne de travail « transformation et modernisation » responsable de la réflexion et de l’identification des adaptations requises pour une organisation administrative optimale.

– Création d’un portail numérique des élus favorisant l’accès aux actes administratifs de la Collectivité.

Gouvernance et transparence

• Évaluation continue des politiques publiques : une démarche d’évaluation des politiques publiques a été consolidée avec la création de l’Inspection Générale des Services départementale pour garantir l’efficacité et l’adéquation entre les actions menées et les besoins des citoyens.

Valorisation des Ressources Humaines : privilégier l’écoute des besoins de l’administration

Le Conseil départemental concentre ses efforts de modernisation de l’administration sur la réorganisation des services et l’évolution des avantage sociaux :

– Masse salariale en hausse de 5 % ;
– RIFSEEP en progression de 10 % (Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de L’Expertise et de l’Engagement Professionnel) ;
– Télétravail ;
– Élaboration du livret d’accueil du Conseil départemental ;
– Présentation à l’assemblée délibérante du projet d’une protection complémentaire des agents départementaux ;
– Revalorisation de la valeur faciale des tickets restaurants de 9 € à 11 € ;
– Adhésion au CNAS (Comité National d’Action Sociale) en janvier 2024

Amélioration des processus et gains d’efficacité

Le Conseil départemental concentre ses efforts de modernisation de l’administration sur la réorganisation des services et l’évolution des avantage sociaux :

La simplification des processus internes est au cœur de la stratégie de modernisation. Le Conseil départemental a pris plusieurs initiatives pour alléger les modes de fonctionnement et réduire les délais de traitement :
Réduction des délais administratifs : grâce à la dématérialisation et à l’automatisation progressives de certaines procédures, le traitement des dossiers administratifs tend à s’accélérer. En 2023, le logiciel Elise a été déployé au sein des services départementaux pour permettre la gestion dématérialisée du courrier reçu par la Collectivité ;
Optimisation des coûts de gestion : l’adoption de nouvelles méthodes de travail, telles que la gestion électronique des documents et le projet de salles d’innovation publique, vise à réduire les coûts opérationnels tout en augmentant l’efficacité des équipes.

À l’écoute des usagers pour un service public accessible

Le Département, en partenariat avec l’État, a dressé, en 2022, le Schéma Départemental d’Amélioration de l’Accessibilité des Services au Public (SDAASP). Ce programme, prévu sur six ans, a pour mission de renforcer l’offre de services dans les zones où l’accessibilité est insuffisante, afin de réduire les inégalités territoriales et de simplifier l’accès aux services essentiels de l’archipel.

Le Département s’engage !

Nos priorités à venir

Bien que grandement avancée, la modernisation départementale doit poursuivre ses efforts :

• Renforcement de la transformation digitale

– Extension de la dématérialisation : certains services clés doivent encore être digitalisés afin d’améliorer davantage l’accès aux services publics, notamment la dématérialisation des dispositifs de suivi de projets et de la gestion citoyenne.

– Élaboration d’un schéma directeur du système d’information : un plan qu’il va falloir concevoir pour optimiser l’ensemble des outils numériques de l’administration et assurer leur cohérence à long terme.

Développement d’applicatifs métiers supplémentaires : bien que certains logiciels aient déjà été déployés, le Conseil départemental prévoit de créer de nouveaux outils pour simplifier davantage les tâches des agents.

• Administration plus agile

– Recrutements ciblés : un plan est en cours de préparation pour combler les postes vacants, notamment dans les domaines techniques et médico-sociaux où la demande est forte

Renforcement de la formation continue : des efforts ont déjà été accomplis en matière de formation, mais le Département prévoit d’étendre ses programmes de formation, notamment pour accompagner la transition numérique et améliorer la qualité du management.

– Mise en place de nouvelles pratiques managériales : un travail est engagé pour instaurer un référentiel de management et proposer des formations adaptées aux nouveaux managers, afin d’améliorer la gestion interne et la prise de décision.

• Actions concrètes pour un accès inclusif

– Adaptation pour les personnes à mobilité réduite (PMR) : aménagement des bâtiments départementaux pour garantir leur accessibilité aux PMR.

– Soutien aux usagers avec des déficiences sensorielles : mise en place de dispositifs spécifiques, tels que les tickets service pour l’interprétariat, pour faciliter l’accès aux services pour les personnes présentant des déficiences sensorielles

– Modernisation des infrastructures : rénovation et sécurisation des espaces d’accueil et de travail, valorisation du patrimoine départemental.

En savoir plus : 

Le projet de transformation et de modernisation du Département de la Guadeloupe

• Une administration modernisée au service des citoyens

Ce projet vise à transformer l’administration pour qu’elle soit plus accessible à chaque Guadeloupéen. Simplification de l’accès aux services publics, amélioration des performances opérationnelles et mise en place d’un nouveau schéma d’organisation sont au cœur de cette réforme.

• Vers une e-administration efficace

La digitalisation est un pilier central de la modernisation. L’objectif est de dématérialiser les processus, d’améliorer les infrastructures numériques, de créer des espaces de formation et de doter le Département d’une équipe dédiée à la transformation digitale.

• L’usager au cœur des préoccupations

Une attention particulière est portée à l’expérience utilisateur. L’administration se réorganise pour mieux répondre aux attentes des citoyens, tout en garantissant une équité d’accès aux services publics et en adoptant une démarche respectueuse des normes écologiques et de sécurité.

• Innovation territoriale et gouvernance renforcée

Le Département souhaite jouer un rôle central dans la coordination territoriale, en accompagnant les communes et en développant des projets d’innovation publique. La transparence et la co-construction avec les parties prenantes sont les maîtres mots de cette nouvelle gouvernance.

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