Bilan de mi-mandat: Protection de l’enfance

1 juillet 2026

Le Département de la Guadeloupe déploie une politique de protection de l’enfance qui s’articule autour de la prévention, la protection et l’accueil des enfants en situation de danger ou de vulnérabilité.

 

  • 1026 enfants confiés fin 2023
  • 591 enfants en famille d’accueil fin 2023
  • 265 enfants chez un tiers digne de confiance fin 2023
  • 219 assistants familiaux fin 2023
  • 140 M€ consacrés à la protection de l’enfance
  • 2 M€ alloués à la reconstruction et l’équipement de la Maison Départementale de l’Enfance
2022-2023

Une organisation dédiée à la protection des plus vulnérables

  • L’Aide Sociale à l’Enfance (ASE) est le service du Département chargé de protéger les enfants en danger ou à risques. Il travaille en synergie avec plusieurs autres services clés, notamment le Service de l’Accueil Familial, les Services Territoriaux de l’ASE, le Service de l’Aide à la Parentalité, le Service du Signalement et de l’Écoute de l’Enfant en Danger ainsi que la Mission Jeunesse qui accompagne également les jeunes de 16 à 25 ans vers l’insertion.
  • Près de 140 agents répartis sur une dizaine de sites et 219 assistants familiaux dédiés à la protection de l’enfance et de la jeunesse.

140 M€ consacrés à la protection de l’enfance
2 M€ alloués à la reconstruction et l’équipement de la Maison Départementale de l’Enfance
34 M€ d’Aide Sociale à l’Enfance pour les enfants restés dans leurs familles

Une nécessaire accélération des recrutements des assistants familiaux

L’objectif de recruter 40 assistants familiaux supplémentaires au cours de la mandature a été revu à la hausse. Avec un départ moyen de 20 assistants familiaux par an, il est nécessaire d’intensifier les efforts de recrutement pour, a minima, remplacer les départs et garantir une prise en charge de qualité des enfants confiés.

Les rencontres territoriales de la protection de l’enfance en Outre-Mer

Le Département, avec le Réseau Outre-Mer Enfance Famille Jeunesse, a organisé les 19 et 20 novembre 2024 les Rencontres territoriales de la protection de l’enfance en Outre-Mer. Un temps de partage d’expériences qui a réuni les services de l’État, l’administration territoriale et les associations.

Séminaire de la Direction Enfance, Famille et Jeunesse

Les 20 et 21 juin 2023, 350 agents ont participé au séminaire de la Direction Enfance, Famille et Jeunesse (DEFJ). L’événement, structuré en plénière et ateliers, a réuni les principaux partenaires pour réfléchir sur la posture des professionnels et définir des actions pour le futur Schéma départemental.

Journées Départementales de l’Enfance

Du 15 au 20 novembre 2023, plus de 1 000 personnes ont participé aux Journées Départementales de l’Enfance dans cinq communes. Activités ludiques, débats et défis familiaux pour renforcer la cohésion des équipes et mobiliser le public autour du thème « Penser et Panser l’enfance ». Cet événement, destiné à sensibiliser aux droits fondamentaux de chaque enfant à grandir en bonne santé physique et mentale, a été organisé à Petit-Canal, en 2024.

Un besoin de recrutement de 210 assistants familiaux

Ateliers de lutte contre la délinquance

Le 5 décembre 2023, cinq ateliers ont réuni les acteurs institutionnels et associatifs pour élaborer des stratégies de prévention et de réinsertion, avec un focus sur la parentalité, la santé mentale et les conduites à risques.

Noël des enfants

Le 27 décembre 2023, environ 600 enfants placés au sein de 230 familles d’accueil ont célébré Noël au fort Fleur d’Epée. Cet événement festif, à l’ambiance conviviale, a été l’occasion d’offrir un moment de partage et de joie aux enfants et à leurs familles.

105M€ d’aide sociale à l’enfance pour les enfants placés en famille d’accueil, chez un tiers ou dans un établissement.

Une mere et sa filleUn dialogue institutionnel opérationnel pour une meilleure protection de l’enfance

La Collectivité s’engage activement à renforcer la gouvernance de la protection de l’enfance en favorisant un dialogue structuré et régulier avec les acteurs clés, notamment la magistrature et la police judiciaire

Depuis 2023, ont été instaurées :

  • Des réunions trimestrielles tripartites rassemblant le Conseil départemental, les juges des enfants et le parquet sur des questions globales de coordination ;
  • Des réunions semestrielles quadripartites incluant également la police judiciaire sur les dossiers problématiques d’enfants confiés.

Cette collaboration étroite entre les institutions permet une prise de décision plus rapide et mieux informée, garantissant ainsi une meilleure protection et un accompagnement plus efficace des mineurs confiés.

16 éducateurs spécialisés et 9 psychologues, qui intervienne au sein de 6 équipes territoriales de l’aide à la parentalité

Prévention et guidance parentale : un soutien essentiel

La Collectivité assure également une mission de protection de l’enfance auprès des parents qui rencontrent des difficultés, grâce à des interventions éducatives à domicile, des conseils et des aides

Le Département développe des initiatives pour aider les parents à mieux concilier leur rôle avec leur parcours éducatif ou professionnel, grâce à des aides financières ou éducatives.

En 2023, le Département s’est orienté vers une guidance parentale renforcée avec le projet d’Équipes Territoriales de l’Aide à la Parentalité animées par 16 éducateurs spécialisés et 9 psychologues.

Le projet personnalisé pour l’enfant : déjà en place en Basse-Terre, à généraliser en Grande-Terre

  • Le projet personnalisé, élaboré en concertation avec l’enfant, sa famille et les professionnels impliqués, vise à répondre aux besoins spécifiques de l’enfant en matière de protection, de développement et d’épanouissement, tout en garantissant une approche pluridisciplinaire et cohérente de l’accompagnement tout au long de son parcours.
  • Depuis 2023, ce dispositif a été systématisé dans le groupement d’ASE de la Basse-Terre ; il est à généraliser dans le groupement de la Grande-Terre
  • 36 % de mineurs confiés sont en instance de disposer d’un projet personnalisé.
Focus sur : La formation et recrutement des assistants familiaux : un pilier de la protection de l’enfance

Les assistants familiaux sont au cœur du dispositif de protection. Professionnels agréés, ils accueillent à leur domicile, de manière temporaire, des enfants confiés par les services de l’Aide Sociale à l’Enfance en raison de difficultés familiales ou de situations de danger.
Leur rôle est d’offrir un cadre familial stable, sécurisant et bienveillant aux enfants, en leur assurant un environnement propice à leur développement affectif, social et éducatif, tout en respectant les cadres et les orientations définis par les services de protection de l’enfance.

Un recrutement à accélérer face aux besoins croissants

En 2023, le Département de la Guadeloupe a procédé au recrutement de 12 assistants familiaux, pour répondre au départ à la retraite de 23 assistants familiaux et à la progression du nombre d’enfants placés.
Actuellement, 621 enfants sont confiés à des assistants familiaux, mais il faut renforcer davantage les efforts pour accroître le nombre de professionnels formés et disponibles.

L’engagement de recruter 40 assistants familiaux supplémentaires sur la mandature, pour améliorer la prise en charge des enfants confiés, doit être revu à la hausse.

Un nécessaire renforcement de la formation

La formation des assistants familiaux, essentielle pour garantir un accompagnement de qualité, comprend 60 heures de formation initiale avant l’accueil d’un enfant, suivies de 240 heures de formation complémentaire à réaliser dans les trois ans.

Après la session de 2018, une nouvelle formation a été lancée en 2023, marquant une reprise de l’effort de formation. Cette dynamique vise à améliorer la continuité dans l’acquisition des compétences. De plus, les actions de formation continue, déjà identifiées comme prioritaires, sont en cours de préparation, en attendant le lancement des marchés publics pour les prestations de formation.

Nadia Négrit

Nadia NÉGRIT

Présidente de la Commission
Enfance, Jeunesse et Famille

Vice-présidente : Hélène POLIFONTE

Secrétaire-rapporteur : Jean-Luc PÉRIAN

Membres : Nicole DE LA REBERDIÈRE, Sabrina ROGER, Lydia FARO-COURIOL, Éliane GUIOUGOU, Marie-Yveline PONCHATEA

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