XXᵉ Congrès des élus : quatre résolutions pour sortir durablement de la crise de l’eau

Réunis le 24 juin 2026 à Basse-Terre, dans le cadre du XX^e Congrès des élus départementaux, régionaux, des parlementaires et des maires, les élus de Guadeloupe ont adopté quatre résolutions consacrées à la crise de l’eau et de l’assainissement.Ces textes définissent une feuille de route articulée autour de quatre priorités : accélérer la réparation et la modernisation des infrastructures, rétablir durablement l’équilibre du SMGEAG, obtenir des moyens financiers et juridiques exceptionnels et renforcer la solidarité envers les usagers.

Ils prévoient également de développer les formations et les emplois nécessaires à la reconstruction durable du service public de l’eau et de l’assainissement.

Un plan global pour sortir durablement de la crise

Les quatre résolutions adoptées portent sur :

la mise en œuvre d’un plan d’urgence de résilience hydrique ;
l’accompagnement et le redressement du SMGEAG ainsi que le déploiement de la régie Archipel’Eau ;
la création d’une Opération d’intérêt national et de dispositifs financiers dérogatoires ;
la solidarité envers les usagers et le développement des compétences dans les métiers de l’eau.

À travers ces textes, les congressistes entendent agir simultanément sur les réseaux, la gouvernance, les finances, l’accompagnement des populations et la formation professionnelle.

Un plan d’urgence pour réparer les réseaux

La première résolution approuve le principe d’un plan d’urgence quadriennal de résilience hydrique.

Celui-ci doit concentrer les interventions sur la détection et la réparation des fuites, la réfection des réseaux d’eau et la mise à niveau des unités de traitement, avec un objectif de traitement de 10 000 fuites par an.

Les secteurs les plus exposés aux coupures, aux pertes en réseau et aux situations de vulnérabilité devront être identifiés comme prioritaires. Une programmation territorialisée précisera, pour chaque opération, sa localisation, son calendrier, son coût, son maître d’ouvrage et les financements mobilisés.

À compter de septembre 2026, les aides à l’amélioration de l’habitat portées par la Région et le Département devraient également intégrer, sous condition de ressources :

l’installation de citernes de récupération des eaux de pluie ;
la mise aux normes des dispositifs d’assainissement non collectif ;
la réparation des fuites situées après compteur.

Le plan prévoit parallèlement un programme d’investissements sur dix ans portant notamment sur les forages, les captages, les usines de production, les interconnexions du réseau et, lorsque cela est possible, les unités de dessalement.

L’équipement des écoles de Guadeloupe en citernes tampons constitue également une priorité afin de garantir la continuité de l’enseignement durant les interruptions d’alimentation en eau. Ce déploiement devra s’accompagner d’un dispositif d’entretien des équipements et de la formation des équipes communales.

Un plan de redressement pour le SMGEAG

La deuxième résolution porte sur le fonctionnement administratif, financier et humain du SMGEAG ainsi que sur la préparation de la régie Archipel’Eau.

Les élus ont adopté le principe d’un plan quinquennal de retour à l’équilibre reposant sur la maîtrise des charges, l’amélioration des recettes et une solidarité financière entre l’État, les collectivités et les établissements publics concernés.

Face à un déficit prévisionnel évalué à 30 millions d’euros par an, la résolution propose la répartition suivante :

14 millions d’euros pour l’État ;
4 millions d’euros pour la Région ;
4 millions d’euros pour le Département ;
8 millions d’euros pour les EPCI.

Ces contributions devront être contractualisées et réexaminées chaque année en fonction des progrès réalisés et de l’évolution des capacités financières du SMGEAG.

Le plan prévoit également une adaptation progressive de son organisation et de ses moyens humains, sans suppression d’emplois et dans le respect des garanties statutaires. Il propose notamment d’étudier la mutualisation de certaines fonctions ainsi que la reprise de 80 à 100 agents par les collectivités et institutions partenaires.

La résolution demande par ailleurs la renégociation de la seconde tranche de 25 millions d’euros du prêt contracté en 2022. En cas d’impossibilité, l’État est appelé à permettre la souscription d’un nouveau prêt, qui bénéficierait à nouveau de la garantie de la Région et du Département.

Préparer le déploiement de la régie Archipel’Eau

Les collectivités et EPCI membres du SMGEAG sont invités à doter la régie Archipel’Eau des moyens nécessaires à l’exercice de ses futures compétences.

La phase de préfiguration doit permettre de définir sa gouvernance, son organisation ainsi que les modalités de transfert des ressources humaines du SMGEAG vers la régie.

Les élus demandent que ces évolutions fassent l’objet d’une concertation avec les collectivités, l’État, les associations et les collectifs d’usagers.

Une Opération d’intérêt national pour reconstruire les infrastructures

La troisième résolution demande au Gouvernement de créer une Opération d’intérêt national, ou OIN, consacrée à la reconstruction du système d’eau et d’assainissement de la Guadeloupe.

Cet outil exceptionnel et limité dans le temps serait chargé de conduire les opérations lourdes de reconstruction et de modernisation des infrastructures structurantes : réseaux principaux, équipements de production et de stockage, dispositifs de pression, assainissement et équipements numériques.

Le SMGEAG conserverait la gestion quotidienne du service, notamment la production et la distribution de l’eau, la facturation, la relation avec les abonnés, l’entretien courant et l’exploitation des stations d’assainissement.

Les élus demandent que l’État assure le pilotage stratégique de l’OIN et prenne en charge 70 % des financements nécessaires à sa mise en œuvre.

Des outils financiers adaptés à l’ampleur des investissements

La résolution demande également la création d’un dispositif juridique, budgétaire et comptable permettant de financer les investissements réalisés pour le compte du SMGEAG sans dégrader les comptes et les capacités d’emprunt des collectivités participantes.

Ce dispositif devrait notamment permettre :

d’identifier précisément les opérations et les financements mobilisés ;
d’isoler la dette associée aux investissements ;
de préserver les capacités de désendettement des collectivités ;
de rendre les dépenses concernées éligibles au Fonds de compensation pour la TVA.

Les congressistes demandent parallèlement la création d’une structure de défaisance destinée à reprendre tout ou partie de la dette historique héritée des anciens opérateurs, notamment du SIAEAG, ainsi qu’une partie des dettes accumulées par les EPCI et le SMGEAG.

L’objectif est de permettre au syndicat de retrouver des capacités d’investissement et d’emprunt, tout en évitant de transférer l’intégralité de cette charge financière vers les intercommunalités.

Une solidarité renforcée envers les usagers

La quatrième résolution place la protection des ménages les plus vulnérables au cœur du plan de sortie de crise.

Elle approuve le principe d’une tarification sociale de l’eau destinée aux foyers en situation de précarité.

Lors des épisodes prolongés de pénurie, un dispositif de solidarité pourrait également permettre la mise à disposition de cartes prépayées pour l’achat de bouteilles d’eau ou le financement de tout autre mécanisme facilitant l’accès à l’eau potable.

À l’initiative du Conseil départemental, un « Chèque Eau » doit par ailleurs être mis en place afin d’accompagner les foyers en grande précarité dans le règlement de leurs factures, selon des critères sociaux définis avec les organismes compétents.

Former aux métiers de l’eau et favoriser l’emploi local

Les élus souhaitent également faire des futurs investissements un levier de qualification, d’insertion et de création d’emplois durables en Guadeloupe.

La Région est appelée à piloter un Plan territorial des compétences des métiers de l’eau. Celui-ci devra identifier les besoins futurs en main-d’œuvre et développer des formations initiales, continues et en apprentissage dans les domaines de l’eau potable, de l’assainissement, de la maintenance des réseaux et de la gestion des milieux aquatiques.

Le plan prévoit également :

la création ou le renforcement de plateaux techniques spécialisés ;
le développement de parcours d’insertion et de reconversion professionnelle ;
la promotion de l’alternance et de l’apprentissage ;
le lancement d’une démarche dédiée au développement de l’emploi et des compétences dans la filière ;
l’intégration de clauses favorisant l’insertion et l’emploi local dans les marchés liés à l’eau et à l’assainissement.

Un suivi trimestriel des engagements

Les résolutions prévoient la mise en place de comités de suivi trimestriels.

Ces instances devront permettre de présenter aux collectivités, aux partenaires financiers et aux représentants des usagers l’avancement des travaux, les crédits engagés, les difficultés rencontrées et les résultats obtenus sur la réduction des fuites et des coupures.

Une feuille de route qui doit désormais être mise en œuvre

Avec ces quatre résolutions adoptées lors du XX^e Congrès des élus du 24 juin 2026, les élus de Guadeloupe définissent une stratégie globale combinant urgence opérationnelle, investissements de long terme, redressement financier, solidarité et développement de l’emploi local.

Certaines mesures peuvent être engagées par les acteurs du territoire. D’autres nécessitent encore des décisions du Gouvernement, du Parlement, du SMGEAG ou des assemblées des collectivités concernées.

La mise à disposition de ces résolutions permet à chaque citoyen de consulter les propositions adoptées, de mieux comprendre les responsabilités attribuées aux différents acteurs et de suivre leur traduction en financements, en travaux et en améliorations concrètes du service.